Certyfikacja wykonawców w zamówieniach publicznych

Do uzgodnień trafił projekt ustawy o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (https://legislacja.gov.pl/projekt/12375154)

Certyfikacja może dotyczyć dwóch obszarów – braku podstaw wykluczenia (tzw. certyfikacja niepodleganiu wykluczeniu) lub potwierdzeniu spełnienia warunków (tzw. certyfikacja zdolności wykonawcy). Pierwsze z nich dotyczy zarówno obligatoryjnych jak i fakultatywnych przesłanek wykluczenia z postepowania natomiast drugie – spełniania warunków udziału w postępowaniu. Dalej idąca systemowo propozycja dotyczy certyfikacji zdolności wykonawcy. Wykonawca może wnioskować o potwierdzenie zdolności do należytego wykonania zamówienia publicznego w zakresie wybranych przez siebie warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 112 ust. 2 Pzp, czyli wszystkich zakresów w jakich można postawić warunki (zdolność do występowania w obrocie gospodarczym, uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, sytuacja ekonomicznej lub finansowej oraz zdolność techniczna lub zawodowa). W związku z tym, że na rynku każdy zamawiający ma możliwość samodzielnego ustalania warunków udziału w postepowaniu projekt przewiduje możliwość wydania rozporządzeń, które zestandaryzują sposób poziomy zdolności (a tym samym warunki udziału w postepowaniu) związane z udzielaniem zamówień. Przewiduje się obowiązkowe wydanie rozporządzenia dla robót budowlanych natomiast dla dostaw i usług wydanie rozporządzenia będzie fakultatywne. 

Projekt zawiera sporo szczegółów dotyczących różnych aspektów procesu certyfikacyjnego. Jednak sedno powodzenia certyfikacji tj. uznania przez wykonawców tego narzędzia za wspomagające ofertowanie tkwi w dokumencie nie zamieszczonych na stronie RCL, ponieważ nie stanowi on aktu prawnego w rozumieniu procesu legislacyjnego. Program oceny zgodności, bo o nim mowa, zostanie opublikowany w BIP przez ministra właściwego ds. gospodarki po jego "ustaleniu" (interesujący czasownik w tym kontekście). Ten "dokument" (cudzysłów, bo trudno go jednoznacznie wkomponować w nawet szeroką hierarchię aktów prawnych) będzie ustalany na podstawie art. 21 projektowanej ustawy i będzie zawierał:

1) szczegółowy sposób przeprowadzania procedury certyfikacji, w tym czynności wykonywane w związku z umową regulująca proces certyfikacji pomiędzy certyfikowanym a certyfikującym (zawierająca również wysokość opłaty za certyfikację - zob. art. 26 projektowanej ustawy), i terminy ich wykonania lub sposób ustalenia tych terminów; 

2) czynności podejmowane przez podmiot certyfikujący oraz wykonawcę w związku z udzieleniem certyfikacji, w tym dotyczące utrzymania certyfikacji oraz sprawdzania aktualności certyfikatu oraz sposób ustalania terminów wykonania tych czynności, w szczególności terminów tego sprawdzania; 

3) szczegółową treść lub wzór wniosku o certyfikację i sposób jego składania oraz sposób składania innych dokumentów w procedurze certyfikacji oraz po udzieleniu certyfikacji; 

4) szczegółowy sposób przeprowadzania aktualizacji certyfikatu.

Czyli jeżeli chodzi o certyfikację na razie najważniejsze jest ukryte dla oczu, jak mawia klasyk.